Інформація про роботу Дубенської окружної прокуратури на території Дубенського району впродовж 12 місяців 2023 року

Впродовж 2023 року Дубенська окружна прокуратура здійснювала свою діяльність у складі апарату окружної прокуратури, Млинівського та Радивилівського відділів. В умовах збройної агресії російської федерації проти України та дії у державі правового режиму воєнного стану працівниками окружної прокуратури спрямовувалися зусилля на забезпечення виконання покладених законодавством функцій щодо захисту прав і свобод людини, інтересів суспільства та держави згідно з визначеними пріоритетами.

З метою консолідації та поєднання зусиль, підвищення результативності діяльності окружною прокуратурою ініційовано проведення 2 координаційних нарад керівників правоохоронних органів району. Предметом розгляду нарад стали питання захисту прав і свобод громадян, інтересів суспільства та держави від злочинних посягань на території району в умовах воєнного стану з урахуванням пріоритетів правоохоронної діяльності.

Окружною прокуратурою налагоджено обмін інформацією між правоохоронними відомствами, розробку та реалізацію пропозицій для протидії кримінальним правопорушенням окремих категорій. З цією метою забезпечено функціонування 4 міжвідомчих робочих груп органів правопорядку, якими проведено 12 засідань.

Зокрема, здійснювали спільне обговорення на визначених напрямах діяльності міжвідомчі робочі групи з питань запобігання, виявлення та припинення кримінальних правопорушень, пов’язаних із вчиненням шахрайських дій, насамперед з використанням інформаційно-комунікаційних систем, у бюджетній, земельній сферах, корупційних кримінальних правопорушень, а також злочинів проти довкілля.

Рівень злочинності на 10 тис. населення загалом по області склав 98,6 кримінальних правопорушень та є помітно меншим від середнього по державі – 115,6.

За закінченими кримінальними провадженнями відсоток розкриття по району становить – 59,5%, і є вищим ніж загалом в області (54,1%) та в Україні (39,6 %).

Відмічається зниження у порівнянні минулим роком кількості умисних вбивств, тяжких тілесних ушкоджень, в тому  числі тих, що спричинили смерть потерпілого. При цьому, значно збільшилась кількість крадіжок, шахрайств, злочинів щодо порушень правил дорожнього руху.

Посилено протидію кримінальним правопорушенням у сфері економіки, охорони довкілля, обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів.

Загалом, прокурорами здійснювалося процесуальне керівництво у 4716 кримінальних провадженнях. З вказаної кількості досудове розслідування закінчено у 1658, у тому числі скеровано до суду з обвинувальним актом – 508, із них з угодами про визнання винуватості, укладених між прокурорами та підозрюваними – 44.

Також, прокурорами направлено до суду 25 клопотань про звільнення особи від кримінальної відповідальності, 2 – про застосування примусових заходів медичного характеру та 1 – виховного характеру.

В цілому за процесуального керівництва прокурорів окружної прокуратури у кримінальних провадженнях встановлено 3007 тис. грн збитків, у тому числі інтересам держави та територіальних громад – 554 тис. грн. Відшкодовано в ході досудового розслідування – 1260 тис. грн (41,9%), зокрема, інтересам держави та територіальних громад – 165 тис. грн (29,8%). З метою відшкодування збитків, завданих кримінальними правопорушеннями інтересам держави та територіальних громад, в межах кримінальних проваджень накладено арешт на майно в розмірі 740 тис. грн, прокурорами пред’явлено позовів про стягнення 376 тис. грн. Таким чином, вжитими заходами охоплено увесь розмір шкоди, заподіяної кримінальними правопорушеннями державі та територіальним громадам.

При здійсненні нагляду за додержанням законів органами, що проводять досудове розслідування, у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях надано 917 письмових вказівок слідчим/дізнавачам, погоджено 51 клопотання про застосування запобіжних заходів до підозрюваних (25 – про тримання під вартою, 6 – про домашній арешт, 8 – про особисте зобов’язання). Процесуальними керівниками скасовано 104 незаконних та необґрунтованих постанов слідчих про закриття кримінального провадження; виявлено 17 кримінальних правопорушень, раніше не облікованих органами поліції, за результатами досудового розслідування яких до суду скеровано 10 обвинувальних актів.

За результатами підтримання прокурорами публічного обвинувачення судами розглянуто у першій інстанції 553 кримінальних провадження, у тому числі з постановленням 258 обвинувальних вироків (91 – на підставі угод, з них 85 – про визнання винуватості) та 41 ухвали про закриття провадження.

Завдяки вжитим організаційно-управлінським та практичним заходам активізовано протидію кримінальним правопорушенням та гарантовано захист інтересів держави на пріоритетних напрямах.

Однією із основних сфер докладання зусиль органів прокуратури було забезпечення системної протидії та ефективного досудового розслідування кримінальних правопорушень проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку. Прокурорами скеровано для розгляду до суду 3 обвинувальних акти (2 – за аналогічний період минулого року) – за ст. 436-1 (виготовлення, поширення комуністичної, нацистської символіки та пропаганда комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів) КК України (поліція). За підтримання публічного обвинувачення прокуратурою судами винесено 3 вироки у кримінальних провадженнях вказаної категорії.

Підвищено ефективність процесуального керівництва та скеровано до суду 5 (2022 – 3) обвинувальних актів у кримінальних провадженнях в земельній сфері. Для прикладу, до суду скеровано 3 кримінальні провадження (за ст.190 КК України) щодо фактів незаконної приватизації земельних ділянок громадянами, що скористувались таким правом повторно, надавши недостовірні дані органам місцевого самоврядування. Такими діями територіальним громадам було завдано збитків на суму 343 тис грн, які за результатами виконання рішень судів за позовними заявами прокуратури, відшкодовані в повному обсязі шляхом повернення земельних ділянок. 

За наслідками процесуального керівництва у корупційних кримінальних провадженнях до суду з обвинувальним актом скеровано 6 кримінальних провадження, в бюджетній сфері – 3. Зокрема, виявлялись випадки незаконного привласнення бюджетних коштів фізичними особами-підприємцями, які фактично не надаючи послуги «муніципальної няні», отримували грошові кошти соціальної допомоги, що передбачались як компенсація.  

Покращилась результативність досудового розслідування кримінальних проваджень за фактами шахрайств: до суду скеровано обвинувальні акти у 21 провадженні щодо 76 епізодів.

Ведеться робота з метою координації зусиль правоохоронних органів по виявленню, розкриттю та розслідуванню фактів незаконного збуту наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів. До суду з обвинувальними актами скеровано 7 кримінальних проваджень за ст. 307 КК України (незаконне виробництво, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, пересилання чи збут наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів) (2022 – 2). Крім того, направлено 1 обвинувальний акт за ст. 306 КК України (2022 - 1), яка передбачає відповідальність за використання коштів, здобутих від незаконного обігу наркотичних засобів.

Важливим аспектом діяльності органів прокуратури є захист прав та інтересів дітей. Завдяки скоординованим профілактичним заходам на 54,5% (з 11 до 6 вчинених кримінальних правопорушень) знизився рівень дитячої злочинності.

Ювенальними прокурорами до суду скеровано з обвинувальним актом 11 кримінальних проваджень про злочини, вчинені стосовно дітей, та 3 – про кримінальні правопорушення, вчинені неповнолітніми.

Крім того, завдяки вжитим заходам до суду скеровано 3 кримінальних провадження про злочини, передбачені ст. 301-1 (одержання доступу до дитячої порнографії, її придбання, зберігання, ввезення, перевезення чи інше переміщення, виготовлення, збут і розповсюдження) КК України, які розглянуті судами із постановленням обвинувальних вироків.

Прокурорами забезпечено участь у розгляді судами 12 кримінальних проваджень, вчинених щодо дітей, з них за результатами судового розгляду ухвалено 11 вироків.

До судів скеровано 7 кримінальних провадження про вчинення кримінальних правопорушень проти довкілля (2022 – 2). Зокрема, завдяки спільним, скоординованим з іншими правоохоронними відомствами зусиллям, до суду направлено 5 обвинувальних актів у кримінальних провадженнях за фактами незаконних порубок лісу (за ст. 246 КК України).

Крім того, у 28 (2 – в 2022) кримінальних провадження за ст.336 КК України (щодо ухилення від призову на військову службу під час мобілізації) скеровано обвинувальні акти до суду. За результатами розгляду судом проваджень вказаної категорії винесено 14 обвинувальних вироків, з них у 3 випадках осіб засуджено до реальної міри покарання у вигляді позбавлення волі. 

Приділено увагу притягненню винних осіб до відповідальності за незаконне використання з метою отримання прибутку гуманітарної допомоги, благодійних пожертв або безоплатної допомоги в умовах воєнного стану.

За результатами вжитих заходів виявлено 2 кримінальних правопорушення за фактами незаконного використання з метою отримання прибутку гуманітарної допомоги, благодійних пожертв або безоплатної допомоги в умовах воєнного стану. До суду з обвинувальним актом направлено 1 кримінальне провадження за ч. 3 ст. 201-2 КК України.

Зокрема, за результатами здійснення досудового розслідування кримінального провадження, розпочатого окружною прокуратурою за матеріалами Дубенського районного відділу Служби безпеки України в Рівненській області, 25.04.2023 повідомлено особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 201-2 КК України. Надалі, обвинувальний акт з угодою про визнання винуватості 27.04.2023 скеровано до Дубенського міськрайонного суду Рівненської області. Вироком суду від 15.06.2023 затверджено угоду про визнання винуватості та особу засуджено до 5 років позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади та займатись діяльністю, пов’язаною з обігом використанням і розпорядженням гуманітарною допомогою, строком на 2 роки. На підстав ст. 75 КК України особу звільнено від відбування основного покарання з випробуванням з іспитовим строком 2 роки. За результатами судового розгляду кримінального провадження окружною прокуратурою для потреб Збройних Сил України передано речові докази – три автомобілі марок «Land Rover FreeLander», «Ford Ranger» та «SsangYong Kyron» загальною вартістю 553,7 тис. грн.

Реалізуючи конституційну функцію представництва інтересів держави в суді, прокурорами пред’явлено позовів на суму майже 875,4 млн грн, у яких судами відкрито провадження; задоволено 21 позовну заяву з урахуванням позовів минулих років на суму 643 млн грн; закрито проваджень у зв’язку з добровільним відшкодуванням на суму близько 194 тис грн. Забезпечено реальне виконання судових рішень, постановлених за прокурорськими позовами, на суму близько 656,6 млн грн або майже 98,6% від суми, що перебувала на виконанні.

Так, постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 17.01.2023 задоволено позов прокуратури в інтересах держави в особі Рівненської обласної державної адміністрації про розірвання договору оренди землі, укладеного 18.02.2004 між Дубенською районною державною адміністрацією Рівненської області та сільськогосподарським виробничим кооперативом. Постановою Великої Палати Верховного Суду від 15.11.2023, вказане рішення залишено без змін у цій частині, та зобов’язано повернути державі земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 713,2 га. Підставою для пред’явлення позову слугувало те, що кооператив усупереч встановленій законом забороні відчужив товариству з обмеженою відповідальністю право оренди земельної ділянки державної власності, тобто повівся недобросовісно як щодо орендодавця, так і щодо виконання імперативних вимог закону.

Окрім того, на захист інтересів держави у сфері забезпечення цивільного захисту населення пред’явлено 4 позовні визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання балансоутримувачів та/або власників захисних споруд вжити заходи щодо їх приведення у стан, придатний для укриття населення.

Також, рішенням суду першої інстанції від 24.10.2023 задоволено позовну заяву про витребування з приватної власності, усунення перешкод у користуванні та розпорядженні протирадіаційним укриттям площею 81,2 кв.м. Вказане рішення залишено без змін за результатами перегляду в суді апеляційної інстанції.

Активізовано представницьку діяльність у сфері охорони дитинства, пред’явлено 14 позовів на суму 21,8 млн грн (9,1 млн грн - 2022). Задоволено 9 позовів на 20,9 млн грн (8 млн грн - 2022), добровільно виконано судових рішень за закритими справами за позовами на суму 8,7 млн гривень (3,5 млн грн - 2022).

Для прикладу, за принципової позиції ювенальних прокурорів постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 01.11.2023 задоволено позов окружної прокуратури про визнання недійним договору про надання сільськогосподарських послуг, який укладено між коледжем та фермерським господарством, зобов’язано повернути земельні ділянки загальною площею понад 160 га, вартістю понад 20 млн грн. Судове рішення виконане повністю.

В галузі охорони навколишнього природного середовища окружною  прокуратурою пред’явлено 3 позови на 55 тис грн; судами задоволено 6 позовів на суму більше 7,9 млн грн.

Як приклад, рішенням Господарського суду Рівненської області від 24.01.2023 задоволено позов окружної прокуратури в інтересах держави про розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісами, повернення лісової ділянки площею 1,00 га вартістю 3,92 млн грн, стягнення заборгованості.

Також, забезпечено реальне виконання рішень судів у сфері охорони навколишнього природного середовища на суму 14,014 млн грн.

Окружною прокуратурою вжито організаційно-практичних заходів для здійснення ефективного нагляду за додержанням конституційних прав громадян в місцях несвободи та забезпечено принципове реагування на виявлені порушення прав останніх.

Зокрема, проведено понад 18 результативних перевірок, вжито заходи реагування до усунення виявлених порушень законодавства, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 13 службових осіб.

Також, за результатами перевірок розпочато і скеровано до суду 5 кримінальних проваджень, в тому числі 4 – за фактами умисного невиконання судових рішень, 1 – щодо перевищення службових повноважень працівником правоохоронного органу.

Приділяється увага нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи дітей. У поточному році на усунення порушень закону ювенальними прокурорами в порядку ст. 26 Закону України «Про прокуратуру» внесено 8 вказівок, які задоволені, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 1 службову особу.

За участі прокурорів судами розглянуто 10 справ про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією, за результатами розгляду 7 справ прийнято рішення про накладення стягнення у вигляді штрафу. До відповідальності притягнуто 7 осіб на загальну суму 14 тис грн. Серед притягнутих  4 депутати сільських рад, 2 посадові особи юридичних осіб публічного права, 1 посадова особа органу місцевого самоврядування.

Крім того, з метою виявлення причин та умов, що сприяли вчиненню пов’язаного з корупцією правопорушення або невиконанню вимог Закону України «Про запобігання корупції» в інший спосіб прокурорами внесено 7 подань у порядку ч. 3 ст. 65-1 цього Закону. За наслідками їх розгляду притягнуто до дисциплінарної відповідальності 2 посадових осіб.

До окружної прокуратури надійшло понад 198 звернень, з яких по суті вирішено більше як 109, у тому числі 20, що прийняті на особистому прийомі прокурорами. Задоволено 2 звернення.

Реалізовуючи принцип гласності, окружною прокуратурою інформувалась громадськість про результати своєї діяльності, які реально вплинули на стан законності та правопорядку в районі.

Задля формування в суспільстві об’єктивної думки щодо діяльності органів прокуратури та стану законності вжито заходів для налагодження ефективної комунікації із засобами масової інформації та органами влади з метою своєчасного доведення до відома громадськості інформації про найбільш важливі аспекти діяльності прокуратури.

Так, окружною прокуратурою здійснено 117 виступи у засобах масової інформації, в органи влади внесено 42 інформації. Застосовуються різноманітні підходи висвітлення інформації для громадськості – офіційний вебсайт, сторінки в соцмережах, медіа.

Прокуратурою розглянуто 1 запити на інформацію, який вирішено у відповідності до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Дубенською окружною прокуратурою надалі вживаються заходи для забезпечення ефективного виконання визначених законом повноважень з метою захисту інтересів держави, суспільства та громадян від протиправних посягань.